• den aktuellen Stand und die Treiber des Glasfaserausbaus in Deutschland

• wie Subunternehmerketten typischerweise strukturiert sind

• welche Probleme daraus entstehen können

• und welche Maßnahmen möglich sind, um Qualität und Kontrolle zu sichern

Ausbauzahlen & Marktstruktur

Ende 2024 waren in Deutschland rund 21,3 Millionen Haushalte mit FTTH (Homes Passed) erschlossen. Im Juni 2025 lag die Glasfaserausbauquote bei 52,8 %, die tatsächliche Anschlussquote (Homes Connected) jedoch nur bei 27,3 %. Der Ausbau erfolgt überwiegend eigenwirtschaftlich: Viele Telekommunikationsunternehmen investieren parallel in eigene Netze und stehen dabei im Wettbewerb zueinander. Ergänzend greifen Förderprogramme dort, wo ein Ausbau allein durch den Markt nicht wirtschaftlich wäre.

Nachfrage vs. Akzeptanz

Laut einer Deloitte-Studie von 2025 haben viele Nutzer geringere Anforderungen an Bandbreite, als häufig angenommen wird. Wichtiger als reine Geschwindigkeit sind ihnen Stabilität, Preise und Verlässlichkeit. Dennoch steigen die Datenanforderungen weiter: Es wird prognostiziert, dass sich die Nachfrage nach Download-Kapazität etwa alle drei Jahre verdoppelt.

Kosten und Herausforderungen

Der größte Teil der Kosten beim Glasfaserausbau entfällt typischerweise auf den Tiefbau. Standortbedingungen, Bodenverhältnisse, bestehende Infrastruktur und notwendige Straßenaufbrüche treiben die Budgets nach oben. Einsparungen sind durch Mitverlegung möglich, etwa in Versorgungs- oder Kabelschutzrohren. Dies setzt jedoch Absprachen mit Versorgern und Behörden voraus.

Was sind Subunternehmerketten?

Im Glasfaserausbau vergeben Auftraggeber wie Netzbetreiber oder Generalunternehmen häufig Teile der Arbeiten an Subunternehmer. Diese geben wiederum Unteraufträge weiter – teilweise über mehrere Ebenen hinweg. Ausgelagert werden dabei vor allem Tätigkeiten wie Tiefbau, Hausanschlussarbeiten, Verlegearbeiten, technische Montage, Dokumentation, Qualitätssicherung oder Abnahmen.

Warum wird diese Struktur gewählt?

Subunternehmerketten bieten den Auftraggebern mehrere Vorteile. Sie ermöglichen eine flexible Anpassung an regionale Besonderheiten, unterschiedliche Bodenverhältnisse oder wechselnde Bauvolumina. Zudem lassen sich Kosten optimieren, indem Unternehmen mit günstigeren Konditionen oder speziellem Fachwissen eingebunden werden. Auch die Verteilung von Risiken spielt eine Rolle: Einzelne Projekte können lokal besser gesteuert werden. Darüber hinaus bringen spezialisierte Subunternehmer spezifische Expertise ein, etwa für schwierige Bodenverhältnisse oder den Einsatz spezieller Techniken, die ein Generalunternehmen nicht dauerhaft vorhalten muss.

Die Weitergabe durch mehrere Ebenen bringt zusätzliche Komplexität mit sich. Hier sind typische Gefahren:

1. Verlust von Kontrolle & Transparenz

• Auftraggeber hat weniger direkten Überblick über den tatsächlichen Arbeitsfortschritt, Qualität, Einhaltung von Standards.

• Informationsverlust oder Verzerrung in der Kommunikation (z. B. wenn Sub-Subunternehmer Probleme melden)

• Dokumentationen, die vor Ort erzeugt werden (Fotos, Bauberichte etc.), können unvollständig oder manipuliert werden.

2. Qualitätsrisiken & Materialabweichungen

• Billigeres Material oder Abkürzungen bei der Ausführung (z. B. weniger Schutzrohre, dünnere Ummantelungen

• Unsaubere Übergänge, Einblasvorgänge die das Material unter Stress setzen, inakzeptable Fehlertoleranzen, die später zu Ausfällen führen

3. Haftungs- und Verantwortungsunklarheiten

• Wer ist zuständig, wenn ein Teil nicht funktioniert oder Schaden entsteht?

• Komplizierte Verträge und Nachunternehmerverkehre erschweren juristische Ansprüche.

4. Zeitverzögerungen und Schnittstellenprobleme

• Abstimmungsaufwand steigt (wer macht was, wann, mit welcher Schnittstelle)

• Verzögerungen oder Konflikte zwischen Subunternehmen können den gesamten Bauablauf stören

5. Kostensteigerungen durch Mehrfachaufschläge

• Jede Ebene erwartet eine Marge. Wenn ein Subunternehmer weitervergibt, kann das Kostenaufschläge erzeugen.

• Schließlich kann der “Billigstbieter” unter Druck geraten, und Abstriche machen, um seine Marge zu halten.

6. Kapazitätsengpässe & Überlastung

• In manchen Regionen gibt es nur wenige qualifizierte Subunternehmen. Durch hohe Nachfrage werden diese überlastet, wodurch Qualität und Termintreue leiden.

Um negative Wirkungen zu minimieren, sind gezielte Maßnahmen sinnvoll. Hier einige Ideen:

1. Strikte Vergabekontrollen & Qualifikationsanforderungen

• Jede Ebene (Sub, Sub-Sub, Sub-Sub-Sub) muss Zertifizierungen, Nachweise und Qualitätsstandards erfüllen.

• Ausschreibungen sollten klare Vorgaben enthalten (Materialien, Toleranzen, Prüfverfahren).

2. Dokumentation & Monitoring in Echtzeit

• Digitale Tools zur Erfassung von Baustellenfortschritt, Fotos, Georeferenzierungen

• Einbindung von Bauüberwachung durch unabhängige Stellen oder Kontrollinspektionen

• Tools wie z.B. Software für Planung, Dokumentation, Monitoring in FTTx-Projekten werden bereits eingesetzt.

3. Vertragsgestaltung mit klaren Anreiz- und Strafmechanismen

• Bonus/Malus für gute oder mangelhafte Ausführung

• Rückbehalte, Garantien über bestimmte Zeiträume

• Haftungsklauseln, die bis zur Sub-Sub-Ebene durchgreifen

4. Transparenz & Datenvernetzung

• Offene Schnittstellen zwischen Auftraggebern, Sub-Unternehmen, Behörden

• Gemeinschaftliche Datenplattformen, in denen jeder Akteur Baufortschritte, Abnahmen, Mängel sichtbar macht

5. Baustelleninspektion & zufällige Stichproben

• Unangemeldete Kontrollen vor Ort

• Kontrolle von kritischen Teilen (z. B. Hausanschluss, Übergänge)

Die erfolgversprechendsten Punkte für den Autor dieses Artikels:

6. Reduzierung der Kettenlänge, mehr Direktvergaben

• Wo möglich: weniger Zwischenstufen, direkte Vergabe an qualifizierte Firmen

• Bündelung größerer Lose, damit Subunternehmen mehr Verantwortung übernehmen

7. Ausbildung & Qualifizierung

• Schulungsprogramme für lokale Subunternehmen, Standards, Best Practices

• Qualitätsoffensiven und Zertifizierungsprogramme

Subunternehmerketten sind im Glasfaserausbau eine verbreitete Realität — und können hilfreich sein, um Flexibilität und Spezialisierung zu nutzen. Doch sie bergen systemische Risiken, insbesondere in Bezug auf Qualität, Kontrolle und Verantwortung.

Nur mit einem stringenten System aus transparenten Ausschreibungen, digitaler Dokumentation, klarer Vertragsgestaltung und aktiver Qualitätskontrolle lässt sich sicherstellen, dass der Ausbau nicht nur schnell, sondern auch nachhaltig und zuverlässig gelingt.

In den kommenden Jahren wird es entscheidend sein, Innovationen (z. B. automatisierte Inspektion, Drohnen, KI-Analyse von Fotos) noch stärker einzubinden, um diese Kontrolle auch bei großen Ausbauvorhaben handhabbar zu halten.